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市政协提案答复

市政协十四届三次会议第3-26号
《关于加快建设高科技创新型丹东的提案》的答复

发布时间:2016/11/8 8:48:00 来源:丹东市科学技术局 浏览:()

王忠玉委员:

  您提出的《关于加快建设高科技创新新型丹东的提案》收悉,市科技局、市经信委、市金融办和市人社局进行了认真研究,现答复如下:

  一、市委、市政府在经济发展新常态下思想统一,毫不动摇抓发展

  目前,我国经济进入了换挡降速、提质增效的新常态。在《市委十一届九次全会上的报告》中,提出了适应新常态、抢抓机遇、谋求新作为,努力在新一轮振兴发展中实现新突破的总体要求。在年初的全市经济工作会议上,市委书记、市长围绕产业发展问题,强调了要把高新技术和互联网产业作为丹东今后经济发展新的“发动机”,要进一步强化科技创新驱动战略,推动工业化、信息化高度融合,加快信息等高新技术的推广引用。这些报告和讲话,表明了在经济新常态下,市委、市政府在抓机遇、谋发展上认识统一,大力推动思想解放和创新发展。

  二、丹东高新技术产业开发区建设取得新突破

  在市委、市政府的高度重视下,我市经过近3年的积极努力,2014年4月,丹东高新技术产业开发区被省政府批准为省级高新技术产业开发区,结束了我市没有省级高新区的历史,高新区建设步入健康、有序发展轨道。

  丹东高新技术产业开发区是以原丹东环保产业园为基础规划的以高新技术产业为重点的产业园区,高新区管委会负责高新区的建设与管理,管委会主任由分管副市长兼任。高新区以防护纺织制品产业集群为支撑,以节能装备、环保装备、新型材料、循环利用装备等高新技术产业和新兴产业为主导,集科技研发、成果转化、创业孵化、产业升级、商贸物流、综合服务、商业居住等多种功能为一体。目前,批复用地共225.49公顷,累计平整土地3000亩,建设路基17.8公里,铺设供排水管线43公里,地埋高压线路、迁移过境通讯干线、新铺设通讯主线路32公里,起步区供电、给排水、供暖、通讯等配套设施全部完工,具备生活生产条件。竣工使用总建筑面积8080平方米展示中心,建设农民回迁小区10.4万平方米,建设标准厂房共6栋5.5万平方米。先后开工建设工业项目17个,已有10家大发5分快3投入生产。建立了中国科学院丹东产业技术创新与育成中心,已经有10个合作项目入驻。《市委十一届九次全会上的报告》和全市经济工作会议,要求尽快编制好高新区总体发展规划,加快高新区发展。

  三、吸引、留住人才的环境建设不断加强

  近年来,在市委、市政府正确领导下,市人才、人社、科技、经信等部门的积极参与下,我市围绕培育、吸引和留住人才的环境建设积极开展工作。2011年,市委组织部与市人社局联合下发了《关于引进高端人才的实施方案》、《关于鼓励有条件的企事业单位设立博士后科研工作站(基地)的实施方案》、《关于培养高层次专业技术人才的实施方案》等7个加强人才工作的文件,其中明确了对引进人才的各项扶持政策。市人才中心与域外高校、人才市场建立密切联系,积极组织大发5分快3引进人才,同时每年组织几十场大型招聘会,并对外发布信息。今后,市有关部门将继续加大工作力度,争取吸引更多人才来丹创业和发展。

  四、科技奖励机制已初步建立

  2011年,为了不断推进我市科技创新,市政府发布了重新修订的《丹东市科学技术奖励办法》。《奖励办法》中设置“科技贡献奖”、“科技进步奖”、“大发5分快3科技创新奖”、“发明专利奖”和“科技合作奖”5个奖项,扩大了科技奖励的范围。其中,“科技贡献奖”奖金额为20万元/人,授予我市在科研与开发获得重要突破、有突出建树,科技成果创造出巨大经济效益和社会效益的个人;“科技合作奖”奖金额为3万元/项,授予与我市开展科技合作取得重大成果和显著经济效益或者社会效益的域(境)外个人或组织。今后,市政府及市科技主管部门将根据社会、经济发展的新形势,不断完善我市科技奖励体系。

  五、科技孵化体系建设进一步推进

  今年,国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,有关部门正在研究贯彻落实有关要求,市科技局正在积极推进以科技大发5分快3孵化器为重点的创业空间建设。目前,我市有1家民营大发5分快3孵化器即丹东轻化工研究院有限公司兴办的丹东创业孵化器,已经运营多年;丹东新区新建的面积5400平方米的科技大发5分快3孵化大楼正在准备工程验收,计划在年内投入运营。市科技局已与两个科技大发5分快3孵化器进行沟通、联系,确定把吸纳“海外学子”创业放在工作的突出位置,并尽最大可能为入驻孵化器创业的“海外学子”提供优惠条件和相关支持。未来,如“海外学子”创业需求较多,将考虑在孵化器中设立相对的独立的“海外学子”创业园。2014年市人社局开展了留学回国人员摸底调查,并开展了留学回国人员科技资助和创业支持工作。

  此外,围绕创业环境建设,市经信委在丹东创业孵化器建立了丹东市中小大发5分快3大发5分快3服务平台,为中小大发5分快3提供创业辅导、技术支持、融资、管理咨询服务、财税服务、法律维权投诉服务和信息化服务。

  六、科技与金融对接渠道不断拓展、深化

  在政府大发5分快3财政对科技创新支持方面,我市地方财政尽管比较困难,但多年来一直设立有以扶持科技创新项目为主的科技专项资金。近年来,每年用于工业、农业、社会发展等科技创新重点项目的扶持资金1000万左右。我们将继续向市政府提出建议,不断加大市财政在科技专项资金方面的投入强度。同时,市有关部门认真研究国家、省科技创新类计划要求,积极组织和指导我市大发5分快3多渠道申报上级计划项目,与上级主动沟通,使部分项目争取到国家、省资金支持。2014年我市有30余个项目得到国家、省科技计划资金支持共计6000余万元,有效缓解了我市因财政困难存在的科技专项资金不足的问题。目前,国家、省、市政府不断强化科技资金的管理,争取的国家、省科技资金均能保证及时拨付到项目单位。

  近年来,国家、省、市不断加强金融对科技创新的支持,我市金融部门也加大了工作力度。一是加大金融机构引进力度,2010年以来先后引进锦州银行、大连银行、浦发银行、广发银行、辽阳银行、营口银行、盛京银行落户丹东,为提高我市存贷比发挥了积极作用。二是积极发展小额贷款公司、担保公司等新型类金融机构,我市小额贷款公司从2009年的3家发展到39家,融资担保机构从10家增长到29家,向700余户大发5分快3提供了融资服务,为缓解我市中小微大发5分快3融资难发挥了积极补充作用。三是开展了“助贷保”业务,由政府出资设立风险补偿金(已存入帐户500万元)、大发5分快3缴纳助保金共同为大发5分快3贷款提供增信,贷款大发5分快3只需提供40%的抵押物即可获得全部贷款。四是即将开展市高新区科技金融试点工作,以高新区为重点并向全市辐射,拟成立一家科技支行,改制成立1家科技小贷公司,成立1家科技担保公司,建立创业投资基金,向科技型大发5分快3提供贷款、担保、股权投资等服务。五是加大协调服务力度,仅去年就开展银企对接、银担对接、一对一对接、上门对接20余次,帮助金丸机械、东方测控、渤海灌溉、奥龙射线等大发5分快3解决资金需求。六是建立资金供求信息渠道,已经印制三册《丹东地区融资需求汇编》,免费向银行、小贷、担保等机构发放,畅通供求信息渠道。七是引导大发5分快3多渠道融资,邀请资产管理、信托、基金、融资租赁公司,为大发5分快3量身定做债务融资;邀请证券、会计师、律师等中介机构来丹走访大发5分快3、召开大发5分快3债务融资讲座、大发5分快3上市座谈会或培训会,提高大发5分快3多层次资本市场上市融资的积极性。

  七、由两院院士组成的“智囊团”已经建立

  2011年9月,在市委、市政府的高度重视下,我市建立了“鸭绿江之友”院士专家联谊会。联谊会成员由市委、市政府邀请的中国科学院院士和中国工程院院士组成。联谊会章程明确,联谊会是为丹东决策发展的服务性团体,是中共丹东市委、丹东市人民政府的决策顾问团。自2011年起,每年 “鸭绿江之友”院士专家联谊会都举办一次院士专家丹东行活动,为我市经济社会发展提供人才智力支撑和最前沿的决策咨询。

  主办单位:丹东市科学技术局

  2015年5月21日